中國證券報記者12日從兩會獲悉，一份匯集住房城鄉建設部等七部門意見的報告提出，今年要保持首套住房貸款政策穩定性，督促銀行業金融機構支持居民家庭購買首套普通自住房。在堅決抑制不合理住房需求的同時，保證首套住房貸款供給。

這份名為《關于繼續做好房地產市場調控和加快保障性住房建設問題》的報告于2月出爐。該報告集合了住建部、發改委、民政部、財政部、國土部、央行、銀監會七部門意見。

報告提出，要繼續嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，嚴格執行二套房認定標準。保持首套房貸款政策穩定性，大力優化信貸結構。督促銀行業金融機構緊密盯防房地產貸款風險，加強動態監測分析和風險預警提示。加強存量房交易稅收征管，堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。

報告認為，2011年以來，房地產市場投機投資型需求得到明顯遏制，多數城市房價漲幅回落，居民購房心理趨于理性，房地產市場逐步降溫。與此同時，市場調整過程中也出現了一些新情況和新問題。如部分商業銀行提高首套住房貸款利率，居民家庭購買首套普通自住房需求受到一定影響。

據中國證券報記者了解，與去年較基準利率上浮5%甚至10%時相比，目前多家銀行首套房貸利率已下調至基準利率以內。業內人士預計，隨著未來流動性寬松格局進一步確立，首套房貸8.5折優惠利率將重現市場，但預計7折優惠短期難以出現。目前監管部門房貸政策未調整，仍是首套房貸利率不得低于8.5折，首付成數不得低于30%。“這一紅線暫未松動。”

央行副行長劉士余12日在十一屆全國人大五次會議新聞中心記者會上表示，今年將全面落實差別化的住房信貸政策。央行此前在關于個人首套房貸利率上有一個下限，央行鼓勵各家金融機構在央行的基準利率和首套普通商品住宅貸款優惠利率的下限之間，根據借款人的財務狀況權衡來自主定價。

報告表示，加強住房銷售價格監管，加大對閑置土地和違法違規用地處理力度，打擊偷漏稅和規避限購等行為，完善房地產中介服務收費管理規定。進一步加強商品房預售資金監管，按建設進度支付資金，維護購房人合法權益。加強市場經濟風險意識的宣傳教育，引導購房者與企業根據合同約定或通過司法途徑解決房價波動產生的矛盾。

報告提出，研究制定促進房地產市場健康發展長期政策，建立完善符合國情的住房體制機制和政策體系。指導各地區抓緊編制住房發展規劃，穩定和引導市場預期。認真總結上海、重慶兩市房產稅試點經驗，穩步推進房產稅改革試點。

報告強調，今年要督促地方政府切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任，嚴格執行中央的各項調控政策，切實將房價控制在合理水平。

對今年房地產調控形勢，住建部政策研究中心主任秦虹認為，今年房價上漲的客觀條件和主觀條件都不具備。相關部門即使出臺一些新的政策，也仍會對投資和投機性需求進行控制，同時對初次置業的剛性需求進行保護